Bewertung von Maßnahmen zur Unterstützung lokaler Regierungsführung in Pakistan

In Pakistan half die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) bei der Entwicklung und Erprobung eines partizipativen Ansatzes zur Entwicklungsplanung für die neuen Kommunalverwaltungen. Die Hauptziele der Intervention bestanden darin, die Beteiligung der Bürger*innen an der lokalen Entwicklungsplanung zu stärken und ihre Zufriedenheit mit den Informationen der staatlichen Akteure zu dieser Planung zu erhöhen. Ein quasi-experimentelles Forschungsdesign mit einer innovativen Stichprobenmethode wurde in das Projekt integriert. In drei Erhebungsrunden wurden Daten aus Interventions- und Kontrollgebieten gesammelt, um die Wirksamkeit des partizipativen Ansatzes der Entwicklungsplanung zu messen. Die Analyse hat gezeigt, dass die Intervention die Zufriedenheit der Bürger*innen mit den Informationen zur Entwicklungsplanung in hohem Maße steigerte; eindeutige positive Auswirkungen auf ihr Wissen zu den Planungsprozessen gab es jedoch nicht. Während die statistische Evidenz zu den Auswirkungen der Intervention auf die Beteiligung der Bürger*innen an der Entwicklungsplanung gemischt ist, sprechen die Akzeptanz und die Ausweitung des GIZ-Ansatzes durch die Regierung und die Entwicklungspartner für seinen Erfolg. Die Provinzregierung und die Partner begrüßten die Praktikabilität und Kontextangemessenheit der Intervention sowie die verbesserte Zufriedenheit der Bürger*innen. Daher übernahm die Provinz Khyber Pakhtunkhwa 2017 den Ansatz als offizielle Methode für die Entwicklungsplanung in 12 von 25 Distrikten, die ein EU-finanziertes Programm durchführten. Die EU, das Umweltprogramm der Vereinen Nationen (UNDP) und die Schweizer Direktion für Zusammenarbeit und Entwicklung (DEZA) unterstützten die Ausweitung des partizipativen Planungsverfahrens auf Hunderte von Gemeinderäten, unter anderem in der Provinz Punjab. Um zusätzliche thematische und geografische Bereiche abzudecken, wurde das ursprüngliche Forschungsdesign im Jahr 2017 im Rahmen eines Nachfolgeprogramms für technische Hilfe der GIZ angepasst und erweitert. Die Auswertung der quasi-experimentellen Forschung liefert mehrere Erkenntnisse für künftige Analysen und Programme, unter anderem in Bezug auf die Robustheit der Ergebnisse, die Kommunikation der Forschungsergebnisse und die strategische Auswahl von Forschungsmethoden, die sich an programmatischen Lerninteressen orientieren. Eine der wesentlichen Schlussfolgerungen ist, dass der Forschungsansatz dem neuesten Stand der Technik entsprach und wissenschaftlich rigoros war; es zeigte sich aber auch, dass die Ergebnisse nicht ausreichend transparent und aktiv kommuniziert wurden, sodass sie von den Programmmanager*innen und Partnern nicht in vollem Umfang genutzt werden konnten.